宏观调控牵动两会财经高官坚持既定政策

来源：第一财经日报时间：2008-03-04 08:30 网友评分：0分

谢旭人：今年财政政策旨在调结构、促协调

王芳洁　郭继光

　　今年继续实施稳健的财政政策，加强改善宏观调控，主要在调整结构，促进协调发展方面下工夫。要加强对“三农”的支持，加强对教育、医疗卫生、环境保护的投入

　　昨天，在全国政协十一届第一次会议开幕式结束后，财政部部长谢旭人向《第一财经日报》表示，今年继续实施稳健的财政政策，加强改善宏观调控，主要在调整结构、促进协调发展方面下工夫。

　　“这表明我国宏观调控的方针没有变化。”财政部财政科学研究所副所长王朝才向《第一财经日报》表示。谢旭人部长曾经在2月29日出版的《人民日报》上发表署名文章表示，根据当前经济发展的客观需要，要继续实施稳健的财政政策，并与从紧的货币政策协调配合。要发挥财政在宏观调控中的作用，促进经济又好又快发展。

　　对于调整结构，促进协调发展，王朝才认为这与解决我国当前经济结构中的根本矛盾有关，如地区差异与城乡差异等，这有利于扩大内需，促进消费。同时也与目前政府大力提倡的民生财政一致。

　　谢旭人同时也向本报记者表示，民生方面投入将加大，要加强对“三农”的支持，加强对教育、医疗卫生、环境保护的投入。

　　日前，财政部有关负责人介绍，今年中央财政支农补贴规模大幅增加，其中安排农资综合直补资金、粮食直补资金、良种补贴资金和农机具购置补贴等四项补贴资金749.9亿元，比上年增加244亿元，增长48.2%。拨付资金总量上比去年明显增加、拨付时间也比去年明显提前。在教育方面，2月份以来，中央财政已预拨2008年春季学期农村义务教育经费保障机制改革专项资金共计243亿元。

　　另外，为支持做好雪灾后恢复重建工作，中央财政多次向受灾地区拨付专项救灾资金。截至2月13日，中央财政共安排和拨付各项救灾补助资金约27亿元，其中补助地方的救灾资金大约25亿元，补助中央部门的救灾资金2亿元以上。

　　对此，谢旭人向本报记者表示，要大幅度增加对救灾资金的投入，这些都在不断地拨付当中。因为有的灾情还在核实，所以是逐步投入。

易纲：从紧方针目前并不会因国内外出现新情况而改变

王芳洁　陈黛

　　“虽然国内外情况有所变化，从货币政策方面来说，我们的首要任务仍然是防止通货膨胀，既定的货币政策从紧方针并不会因国内外出现的新情况而改变。”

　　面对中国居民消费价格指数（CPI）的高企，通货膨胀问题已经成为公认的两会焦点。昨日，主管货币政策的央行副行长易纲向《第一财经日报》表示，在货币政策方面，反通胀将成为目前央行的首要任务。他预计CPI今后应该会比较平稳。易纲是在昨日全国政协十一届一次会议开幕式前夕作出上述表示的。

　　此前，国家统计局公布的居民消费价格指数（CPI）数据显示，2007年CPI同比上升了4.8%，涨幅达到11年来最高；而今年1月份，受雪灾和春节等因素影响，CIP同比更是创出了上涨7.1%的数字，如何控制这个1997年以来的月度新高，防范由此可能带来的风险已经成为中央政府的一项重任。

　　易纲认为，目前整个国际和国内经济形势比较复杂，“现在看来我们要按既定方针办，央行会根据国内国际情况，利用各种各样的工具，如存款准备金、窗口指导和信贷政策等的综合运用。”易纲说。这样，将形成一个政策组合拳，能够应对各种复杂情况。

　　为了应对通货膨胀压力，去年年底的中央经济工作会议将“防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”列入了今年宏观调控的首要任务。可是，从目前的情况来看，2007年至今的11次央行上调存款准备金率和６次加息，以及数次发行巨额央行票据，并没有阻挡住CPI的节节攀升。

　　今年开始，国际和国内的一些突发情况，也加大了央行的货币政策调控难度，如美国经济发展速度放缓对中国的出口造成了影响，在南方发生的百年不遇的雪灾对CPI和国内经济发展增添了压力。

　　易纲承认，目前央行抑制通货膨胀的压力比较大。“虽然国内外情况有所变化，从货币政策方面来说，我们的首要任务仍然是防止通货膨胀，既定的货币政策从紧方针并不会因国内外出现的新情况而改变。”

　　易纲对防通胀表示了信心：“我们的货币工具和政策组合是可以应对这种复杂局面的，今后应该会比较平稳。”

全国政协委员、全国工商联副主席王新奎：
中国出口形势将受美国经济减速影响

颜剑

　　美国次贷危机所带来的全球经济减缓，很有可能会影响到中国的经济。全国政协委员、全国工商联副主席、上海WTO事务咨询中心总裁王新奎对《第一财经日报》表示。

　　“我们要从经济全球化的角度来考虑这个问题。”王新奎表示，中国经济和美国经济实际上已经互相依赖。美国经济的衰退将会对中国出口产生很大的影响。

　　他表示，这种互相依赖，实际上也可以从美国一直呼吁中国加快人民币升值步伐的问题上得到反映。“实际上人民币升值过快，最终受害的会是美国经济。”因为，这将刺激美国经济的通货膨胀。

　　对于最近几年来日益增多的贸易摩擦，特别是中国企业所遭遇到的反倾销调查，王新奎认为，贸易摩擦对中国出口的影响要以一个正确的心态来对待。

　　2001年加入WTO时，中国进出口总额仅2000多亿美元，增长速度约为6％。在这之后几年增长速度一直保持20％左右，2007年，中国进出口总额已达到2万多亿美元。

　　“增长速度这么快，这自然会引起别人的注意。”王新奎说。

　　他透露，据调查，就以反倾销调查为例，该项摩擦所造成的经济影响大约占我国进出口总额的0.07％；而从1995年至今，反倾销案件的经济影响大约占我国进出口总额2.73％。而2006年，包括知识产权、关税等方面在内的贸易摩擦对中国进出口影响总额大约为1000亿美元。

　　王新奎表示，对今年中国出口的形势仍然保持乐观，但速度肯定会比往年要低。这里就存在着美国经济减速的影响。他认为，不用担心贸易摩擦对中国经济的影响，因为世界经济的产业布局已经基本定型。仅以鞋类企业为例，全球500万双以上的鞋厂有26家，其中23家就在中国。

　　并且，他表示，据调查，现在世界贸易保护主义最严重的并不是欧盟和美国，而是一些新兴发展中国家。

　　最后他表示，从国内的因素来看，中国投资体制的因素也可能会刺激着中国出口继续保持增长，这表现在中国出口能力极强。据监测显示，2005年，我国纺织机械进口就增长了7倍。如此巨大的投资所产生的出口能力可以想象。

全国政协委员、宁夏回族自治区政协副主席安纯人：

认识不统一、体制改革不到位导致宏观调控难度进一步加大

侯利红

　　“宏观调控难度在进一步加大。”全国政协委员、宁夏回族自治区政协副主席安纯人昨天在接受《第一财经日报》采访时认为，各方面认识不统一、体制改革不到位等几个方面因素导致宏观调控难度进一步加大，国家必须加大宏观调控力度，以提高宏观调控的有效性。

　　在安纯人看来，首先各方面认识不统一，无疑影响了宏观调控政策的力度和有效性。

　　其次，从总体上看，我国的实体经济已经走上了快车道，形成了惯性，投资增长持续高位运行，对外贸易顺差继续加大，要想短时间把这种惯性平稳地调整下来，难度在加大。

　　此外，流动性过剩的形成原因很复杂，而贸易顺差过大加剧了流动性过剩则是毫无疑问的；体制改革不到位，则是宏观调控难度加大的重要因素。

　　“国家必须加大宏观调控力度，以提高宏观调控的有效性。”安纯人建议，国家应该下决心把过快的经济增长速度特别是投资增长速度降下来，当前，财政政策要加大对结构调整的支持力度，货币政策要坚持从紧。

　　同时，应深化改革，对宏观经济运行中出现的短期问题通过不同组合的宏观调控政策的作用就能有效解决；但对于宏观经济运行中长期或反复出现的一些问题和现象，如“投资饥渴症”问题、国民收入分配问题、资源环境税收问题、一些微观主体的软预算约束问题等，仅仅依靠宏观调控政策的运用是很难起作用的，对这些深层次问题，必须通过深化改革，转变政府职能，规范政府行为，改革国民收入分配结构，改革财政支出结构，转变国有企业、国有银行的经营机制，不断提高市场化程度，才能从根本上解决。

　　另外，他还建议国家应根据我国地区间存在显著差异的实际，按照经济发展状况将全国各省区划分为发展、发展中、后发展地区，制定不同政策，实行分类指导，以期取得整体上实现调控，而又不同程度缩小地区间差距的目标。